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铁岭市原市长张敬强被判处有期徒天富娱乐开户刑三年半损失10亿元-

发布时间:2020-10-19  分类:天富娱乐教育新闻  作者:dadiao  浏览:2520

铁岭原市长张竞强获刑3年半:零地价招商酿成10亿元损失


中国裁判文书网10月16日公布的一份判决书显示,2006年天富娱乐网址1月至2011年5月担任辽宁省铁岭市市长的张敬强,以滥用职权罪一审被判处有期徒刑3年6个月。69岁的张敬强曾担任中国中小企业协会执行会长,该协会是由大中型企业、支持中小企业发展的大型企业和知名专家学者自愿组成的非营利性社会组织。


天富娱乐新闻注意到官方最近没有公布对张敬强的调查。今年7月初,他还以中国中小企业协会执行主席的身份公开露面。


根据以上判决信息,张敬强居住在北京市西城区,因涉嫌滥用职权于2020年9月3日被刑事拘留,同年9月15日被逮捕。此案由中央纪委和审计署移交。7月3日,辽宁省监察委员会工作人员打电话让张敬强去省纪委监察委员会调查,7月7日,张敬强到案审讯,如实坦白涉嫌滥用职权的事实。


辽宁省丹东市中级人民法院经审理查明,张敬强在担任中共铁岭市委副书记、铁岭市人民政府市长期间滥用职权,非法无偿出让国有建设用地使用权2706亩,非法退还耕地占用税1200万元,造成国有资产损失共计1074368200元。


天富娱乐新闻注意到,相关犯罪事实主要涉及“中国铁岭奥特莱斯现代服务业园区”项目的引进。当年铁岭对项目天富娱乐代理实行零地价后,项目方未能按协议开发建设,后于2011年将项目用地出售给香港新昌建设集团,获利18.28亿港元。


张靖强坦言,“作为铁岭市政府市长,我是Ole项目的决策者。其中,同意给奥立公司零地价,返还耕地占用税,具体安排郭等人签订项目协议,具体实施项目。这违反了相关规定,造成了国有资产的巨大损失。我要承担相应的责任。”


招商突破法律红线


丹东市中级人民法院经审理认定,张敬强滥用职权引进“中国铁岭奥特莱斯现代服务业区”项目,非法无偿转让国有建设用地使用权2706亩,造成国有资产损失106236.82万元。


2010年7月,铁岭市人民政府经实地考察,与奥特莱斯(中国)有限公司(以下简称“奥立公司”)协商,决定引进“中国铁岭奥特莱斯现代服务业园区”项目(以下简称“奥立项目”)。


为此,铁岭市人民政府成立了Ole项目领导小组,由当时的铁岭市市长被告张敬强和铁岭市副市长郭某(已判刑)担任副组长,负责项目的具体实施。同年8月30日,被告张敬强组织市长办公会议,研究引进Ole项目及相关优惠政策。会议决定将国有建设用地使用权无偿非法转让给奥勒公司,并给予减税、免税优惠政策。


同年9月,铁岭市人民政府与奥莱公司分别签订了《中国辽宁铁岭 奥特莱斯现代服务产业区项目合作协议》(以下简称“《合作协议》”)、《中国辽宁铁岭奥特莱斯现代服务产业区项目合作补充协议》(以下简称“《补充协议》”)和《中国辽宁铁岭 奥特莱斯现代服务产业区项目合作补充协议二》,规定铁岭市人民政府全部项目用地挂牌出让综合单价不超过10.5万元/亩;铁岭市人民政府向奥勒公司或其指定公司提供相当于奥勒公司或为开发项目设立的项目公司所支付的全部项目土地出让金的资金,用于基本建设项目的建设费用


奥勒第一批930亩土地退市后,为了解决奥勒退市资金不足的问题,2010年11月,被告张景强主持市长办公会议,研究决定用财政资金为奥勒垫付土地出让金。市县两级财政资金共使用4.2219亿元,以虚构的基础设施建设支出等名义拨付给Ole。为公司支付土地出让金。奥勒公司以自有资金3150万元支付的投标保证金,事后被铁岭市人民政府以虚构基础设施建设支出的名义返还。


Ole公司在获得项目用地后,未能按照协议进行开发建设。2011年7月,奥勒公司以转让海外公司股权的形式将铁岭奥勒项目2706亩土地转让给香港新昌建设集团,利润18.28亿港元。Ole项目也由香港新昌建设集团改为星月南岸项天富娱乐登陆目。经评估,无偿转让国有建设用地使用权2706亩,造成国家财政资金损失106236.82万元。


对此,证人郭某作证称,根据张靖强认为财政资金应为奥立公司支付土地出让金的意见,在随后支付土地出让金的过程中,多次挪用铁岭市、铁岭县3.6亿元以上财政资金,先通过奥立办公室以虚构基础设施建设支出的名义拨付给奥立公司,用于支付土地出让金,即“先还后付”。但Ole公司用自有资金支付的土地出让金只有2000万元左右,这些资金也是通过Ole的账户以虚构基建费用的名义返还给Ole公司的。铁岭市政府与奥勒方签订的奥勒项目合作协议及补充协议不符合土地出让及土地租赁管理的相关规定。根据国家和省有关政策规定,明确禁止实行零地价招商引资。


证人周某1(当时的铁岭市副市长)作证说“当初市政府决定给予Ole土地供应零地价和减税免税的优惠政策,参与决策的相关人员包括我都知道这违反了土地出让和税收的相关规定。但是铁岭市当时的发展很落后,招商引资的心情很迫切。我们都很看好Ole项目,所以突破了法律法规政策的红线,给了Ole公司不该给的政策。现在想想是个教训。”


7月,我接到辽宁省监察委员会通知接受调查


判决显示,另一犯罪事实是张敬强滥用职权,违规退还耕地占用税,造成国有资产损失1200万元。


2010年9月,被告张景强违反耕地占用税相关规定,在铁岭市政府与奥立公司签订的项目合作协议及补充协议中约定,项目商业部分享受地方所得税减免耕地占用税和土地契税50%的优惠政策。2011年11月16日和11月17日,奥勒公司指定的项目公司辽宁同济房地产有限公司和辽宁汇盛房地产有限公司向铁岭县地方税务局缴纳耕地占用税2600万元。之后,根据项目合作协议的约定,铁岭新区财税局以基建费的名义将其缴纳的耕地占用税返还给奥勒公司,造成国家财政资金损失1200万元。


2020年7月7日,被告人张敬强在接到辽宁省监察厅办案人员通知后,主动前往辽宁省进行调查,并在到庭后如实供述了自己滥用职权的犯罪事实。


“2010年,奥特莱斯公司准备在东北开展该项目。前期铁岭市副市长周某等人也联系了Ole公司。后来跟我汇报,觉得项目挺好的,组织市政府进行了多次检查研究。经过双方多次协商和调查,确定了相关项目内容。为了引进该项目,铁岭市政府决定不惜一切代价为奥勒项目提供零地价和减税免税的最大优惠政策。2010年9月,双方签署了合作协议。2010年8月30日,我召开市长办公会议,研究Ole项目的优惠政策。会议由我主持,副市长周某某、郭某某、财政局局长孙某某、国土资源局局长赵某某、对外经济贸易局局长董某某等参加了会议。在调研过程中,所有的参与者都表示了对项目的支持和认可,认为应该尽最大努力将项目留在铁岭。最后我说,我们要尽全力拿下这个项目。落地铁岭,可以促进周边产业发展,解决大量就业,提振铁岭税收。优惠政策可以零地价提供土地,建设期内税费项目免费。”张靖强坦白了。

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张靖强也交待了,“根据耕地占用税的相关规定,他们没有资格退税或减税。当时我没有考虑这些,只是为了保住这个项目,所以同意给Ole这样的税收优 天富娱乐挂机惠政策。作为铁岭市政府市长,我是Ole项目的决策者。其中我同意给奥立公司零地价并返还耕地占用税,具体安排郭等人签订项目协议。具体实施项目违反相关规定,造成国有资产巨大损失的。我要承担相应的责任。”


丹东市中级人民法院认为,被告人张静作为国家机关工作人员滥用职权,情节特别严重。他的行为构成了滥用职权罪,应该受到惩罚。被告人张敬强犯罪后自动投案自首,如实供述自己的罪行,故自首,从轻处罚。公诉机关指控被告人张敬强犯罪事实和罪名,适用法律正确,本院予以支持。至于被告人张敬强的辩护人提出的Ole项目是经过集体调查讨论决定的辩护意见,在Ole变更方案并造成损失时,张敬强已经退休,损失不是张敬强造成的。经调查,被告人张敬强作为有决策权的国家机关工作人员,滥用职权,造成国有资产损失的,应当对造成的损失承担全部法律责任。法院不支持辩护人的这一辩护意见。对于被告人张敬强的辩护人提出的张敬强自首的辩护意见,本院经调查支持。


9月28日,丹东市中级人民法院裁定被告人张敬强犯滥用职权罪,判处有期徒刑三年零六个月。


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