首页 - 天富娱乐财经资讯 - 耿彦博的旧账很难结算天富平台-

耿彦博的旧账很难结算天富平台-

发布时间:2020-09-17  分类:天富娱乐财经资讯  作者:dadiao  浏览:9127

原标题:大同古城旧账难清


大同古城这一轮整治


某种程度上是在清理过去几十年城市发展留下的旧账


9月8日,大同古城中轴线两侧正在施工。图片/记者苏杰德


获“黄牌”的大同古城:天富娱乐测速大规模拆迁建设的后遗症


我们的记者/苏杰德


发表于2020年9月21日965,《中国新闻周刊》号


站在大同古城宏伟的城墙上俯瞰,文庙、关帝庙等历史建筑北侧有一片屋顶坍塌的平房区,特别破败。66岁的卢拉西和他的妻子住在这里。他们是为数不多的没有搬走,仍然住在老房子里的居民。


从大门进入院子。左边有一栋25平米左右的房子,一个土炕占据了房子近四分之一的空间。这是他们1987年买的房子,花了3000元。当时,卢拉西的月薪是86元。虽然面积不大,但当时是一个学区。以前是房子附近的市中心,周围是大同很多知名的中小学,很受欢迎。“晚上,窗台前挤满了人,大家都在路灯下打扑克。”鲁拉西回忆道。这个院子以前是7户,现在只剩下2户了。大多数邻居都买了新房,搬出了古城。现在晚上,他只能听到远处的狗叫声。30年前,吕拉西和她的爱人从农村来到城市,但他们没有跟上城市的剧变。


摄影师/记者鲁拉西苏杰德


@

古城约有10万人。当时计划保留三五万居民,没想到减少到现在的水平,不到三万人。”原大同市人大常委会主任、大同古城保护修复研究会会长安大军告诉《中国新闻周刊》,这些人很难维持古城的日常运营。


在“拆迁市长”耿彦博主管大同时,他推动古城大刀阔斧的改造,着手打造新城框架。大同的这种发展模式一直存在争议。近年来,在“大拆大建”之后,一些意想不到的问题慢慢暴露出来,最后受到了严厉的批评。2019年3月,住房和城乡建设部、国家文物局对大同、洛阳、韩城等5个城市进行通报批评,称“历史文化遗迹遭到严重破坏,历史文化价值受到严重影响”。大同的问题是:“大规模的拆迁建设,在古城或者历史文化街区的拆迁和真正的建设。”


要求大同三年内整改。如果整改不到位,两部门将要求国务院撤销其国家历史文化名城称号,面临“脱帽”风险。对于大同来说,古城的保护、利用和发展仍然是一个困扰多年的选择题。


被“黄牌”警告


大同古城拆真造假的现象普遍吗?


大同市规划和自然资源局著名城市司司长陈颖在接受住房和城乡建设部、国家文物局通报批评时,告诉《中国新闻周刊》,戴望夫是主体建筑天富娱乐APP下载。它是明朝的建筑,清朝消失了。“重建修复后,专家不同意”。


大同古城是一座东西长1.8公里,南北长1.82公里的方形城市,面积3.28平方公里。古城周围有东、南、北三个小城镇,共同构成一座面积6.87平方公里的历史名城。城市分为四个广场,改造后的戴望夫位于东北地区。


代王府重建是大同古城复兴的重点工程之一,曾被当地媒体称为“小故宫”。耿彦博统治大同期间,2010年4月开始大王府项目拆迁工作,次年全面开工改造工程。


代王府的重建是以拆除原有民居为代价的。2012年,在《经济观察报》的一份报告中,一位当地市民透露,“至少有三条街道因为代王府停车场的建设而被拆除。”据史料记载,大同古城有“四街八巷七十二连巷”。据不完全统计,大同古城恢复保护工程中,超过三分之一的街巷完全消失。所谓“古民居改造”,其实是一种重塑。


“现在回想起来,专家们可能认为重建代王府是有意义的。但重点是当时拆了那么多居民楼,重建的新楼却没人用。我们也在反思这个问题。”陈颖表示,经过通报批评,大同市邀请清华大学的团队准备了一份整改研究报告,梳理了历史文化名城存在的所有问题。


“专家组告诉我们,大同古城一定不能定位为明清古城。大同曾是北魏的都城,这也是大同与洛阳、北京合二为一,成为历史文化名城的原因。”陈英介绍。但这几年大同重建的建筑以明清为主,历史价值相形见绌。


近十年来,国家对旧城大规模拆迁建设的容忍度一直在下降。2012年,由于历史文化名城保护不力,住房和城乡建设部、国家文物局对广西柳州市、山东聊城市等8个市县进行了通报批评,并根据整改情况决定是否要求国务院将其列入濒危名单。但当时并未明确提出撤销历史文化名城称号。2019年,该通知明确提出了退市的可能性。


大同在1984年国家首次公布的24个历史文化名城中排名第三。“我们是首批24个历史文化名城之一,这个品牌对我们很重要。”陈颖认为,大同从煤炭产业向文化旅游产业转型,其实是一个非常重要的起点。“大同需要改造的,当然是要拿文化”。


值得注意的是,通报批评和聊城都在名单上,被“摘牌”的概率很大。聊城古城类似大同。古城修复工程于2009年开工,2014年正式竣工。历时5年,耗资38亿。同济大学研究院阮教授制定的《聊城市古城保护与整治规划》中,最初的思路是“只拆除影响整体历史风貌的建筑,保留传统的街道和建筑,只做必要的修缮”。但聊城古城改造放弃了这个计划,而是想一次性恢复古城最繁华的景象,推倒了古城内大量的古建筑和街道,重建了大量的仿古建筑。


在2019年两部门通报批评之前,大同已经启动了古城复兴工程,总投资约125.17亿元。但通报批评震动了大同,正在拆迁建设的大同古城戛然而止,全市各地重建工程停工整顿。但是对于这两个部门的批评,一位深入参与大同古城建设的专家却颇有微词。他认为,“是否破坏古城,既需要行政调查评估,也需要当地专家的意见。至少征求意见的工作做得天富娱乐还不够。”


经通报批评,相关部门给予大同古城三年整改期。陈颖说:“这三年相当于一次黄牌警告。整改无效,给你一张红牌。”


每10年损毁一次


大同古城这一轮整治,某种程度上是在清理城市发展几十年留下的旧账。


大同古城西南角的历史文化街区有大同古城的标志性建筑,如Ca华严寺


大同古城虽然早已断骨,但1982年被国务院授予首批历史文化名城称号。阮·认为,第一批名单中所选大同古城的历史因素是次要的,主要是因为当时大同仍有完整的历史地段和街区。但在张承福看来,历史文化名城的荣誉并没有唤醒人们的保护意识,人们对古城的“建设性破坏”愈演愈烈。特别是90年代,在旧城改造和城市发展浪潮的冲击下,长达7.34公里的大同古城主城城墙被拆除了近一半,成为一片废墟,城中的四合院也大量被拆除。以1998年角场街和大石子街的改造开发为例,共拆迁房屋7154套,面积14.88万平方米,拆迁4259户。


保护古城刻不容缓。安大军1998年出任大同市人大常委会主任,开始制定保护古城的法律法规。此时,大同正在进行新一轮的旧城改造。安大军介绍,市政府要在古城内修建两条纵、两条横的井字形道路,同时计划将古城内所有四合院改造成六层建筑。今年,马斌在角场街四合院的住所被拆除,建起了一座六层楼。马斌告诉《中国新闻周刊》,“拆迁是在国企领导下推进的。那时候房子不值钱。大家都觉得楼比平房好,拆迁特别快。”


安大钊坚决反对这一轮拆迁:“大同有地方立法权。我上任后,逐步制定了古城保护决定、保护条例和保护规划。”他充分发挥人大的监督作用,坚决反对破坏古城。对于这件事,他还和当时大同的主要领导拍桌子,“差点把水杯摔了”。


在这位强势导演的坚持下,古城改造计划中途搁浅。然而,此时大同古城的面貌已被“改造”得面目全非。在西南和西北地区,一排排六层的建筑从地面升起,仍然矗立在古城的西侧。


大同古城是典型建设发展与古城保护冲突的产物。吴在上个世纪发表过一篇文章,说中国很多古城“建起了巨大的工厂写字楼,强行大规模重建基础设施,而每一条街道和新建筑的建成,导致人口更加集中……缺乏足够的财力和开发新区的决心等。这使得老城区的容量过于饱和,甚至一些低环境质量标准也难以保证,因此很难将文物保护问题提上日程”。


大同的情况类似。当时大同政府资金紧张。曾担任大同市城市规划管理局副局长、现为大同市城乡规划委员会副主任、专家委员会主任的张萌告诉《中国新闻周刊》,虽然大同市拥有“黑金”煤矿,但卖煤所得并没有多少进入地方财政。大同市原来辖四区,财政富余,后来合并为七个贫困县,财政入不敷出。在这方面,张萌认为,为了便利城市交通和改善人民的生活环境,政治家们采取的措施是合理的。


但是这种做法遭到了很多专家的严厉批评。阮、曾公开批评:“我们常说的建设性破坏,发生在八九十年代以来的城镇建设中。在此期间,包括许多镇领导在内的大多数人缺乏对历史文化遗产的了解,盲目拆旧建新,都是为了建设的需要和解决普通人的住房问题,而忽视或不理解保护重要文化遗产的意义,造成了不可挽回的损失。”。


平遥古城发生拆迁风波


安大军告诉《中国新闻周刊》,他是90年代认识耿彦博的,耿彦博当时是灵石县县长。从晋中榆次古城灵石县王家大院,到大同,耿彦博对古城古建筑的建设情有独钟,城建也是他最重要的执政手。2008年2月,耿彦博就任大同市长的第二天,他选择了规划局作为考察的第一站。此后不久,提出了“一轴两城”的构想:“古城整体保护,东部建立豫东新区,中间以雨荷河为轴,西部传统,东部现代,相互呼应。”


按照耿彦博的构想,大同古城的修复保护工程将遵循先易后难的原则:包括古城墙、代王府在内的历史建筑修复需要三到五年,投资100多亿元;到2013年,耿彦博五年任期结束,旧城内所有现代化建筑将全部搬迁,占地3.28平方公里的明代古城大同将重现历史。


耿彦博宏大的古城改造计划首当其冲被大规模拆迁质疑。根据2013年《中国新闻周刊》的报道,如果大同古城完全重建,将有近10万居民被拆除。根据2016年《时代周报》的数据,古城墙修复历时8年,涉及拆迁居民2.3万人。重建的想法也受到了批评。同济大学教授阮在接受媒体采访时指出,耿彦博在大同时,包括明清民居在内的一些地方历史街区被完全拆除,并计划重建。这就是“拆真古董,做假古董”。


2013年,刚当选大同市新市长的耿彦博,在准备大幅度继续后续拆迁工作的时候,被“意外”分配到太原市任市长。2013年2月3日,《大同日报》首页刊登了山西省委组织部关于耿彦博干部考察的公告。三天后,耿彦博离开大同,调任太原市委副书记,后任市长。


耿彦博离开大同后,留下了一个巨大的摊子。接班人如何选择?当时《大同日报》报道称,2013年耿彦博离开大同后,工地急剧下滑,政府项目停工,拆迁工程搁浅。有人担心古城保护工程未完成或从隐忧变成现实。


耿彦博离开的时候,古城四壁的西墙还没有关闭。大同古城墙是耿彦博来大同后最早的修复工程之一,也是他对“一轴两城”的把握。但是,在他离开大同之前,在周长7.24公里的城墙上留下了185米的缺口。直到2015年,北京市平谷区党委书记张继福调任跨省大同市委书记,城墙的收尾工作由他完成。


耿彦博2013年离开,张继福2015年来到大同。当地人称中间两年为空窗期,古城修复工程陷入停滞。大同人对此颇有微词。耿彦博离职后,接替他的是陕西省住房和城乡建设厅厅长李俊明。一位熟悉大同官场的人告诉《瞭望东方周刊》:“因为他在大同任职时间短,不是最高领导人,所天富娱乐直属以他的展示空间有限,但他把债务问题处理得很好。”


耿彦博离开大同的时候,很多报道说他带着几百亿的债务离开大同政府。但安大军算了一笔账,说耿彦博时代,大同城市建设总投资超过700亿元,主要是于东新城。耿彦博离开大同时,负债约200亿元。他强调,大同古城的保护和修复并没有花多少钱, 天富娱乐挂机大致估计在50多亿元。“如果投资数百亿元建设这座古城,修复工作早就完成了。”。


李俊明上任时,在他的第一份政府工作报告中说,大同的“财政总收入a


耿彦博债务扩张是否透支大同也是争议焦点。安大军介绍,市人大最早不提倡债务管理,于是市人大提出开发新城保护古城,用卖地收入补充古城急需资金。“但是就像大同人说的,过去我们城市建设一年10亿,什么都没干。耿彦博做了这么多,这钱是干什么用的?老百姓认为耿彦博做了实事。”


不要再“大手术”了


安大军是大同市第一版古城保护条例的主要推动者。《中国新闻周刊》新版将于今年10月1日正式实施,距离安大军制定的版本已经过去了20年。在过去的20年里,大同古城发生了巨大的变化。但另一个一直困扰大同古城改造的问题是体制机制约束,各方争斗。


张萌告诉《大同古城保护条例》,规划局和规划设计院在2000年被夹在大同老城区开发当中。市委市政府一方面想建市,一方面人大又想保护旧城。制定一个能让各方都满意的计划是非常困难的。


“体制机制方面,我们成立了领导小组和古城管理委员会,协调各方。”大同古城保护与发展领导小组副组长、办公室主任、大同古城管理委员会主任吴宝洲告诉《中国新闻周刊》,今年他打算成立一个古城投资集团,一是参与古城保护与维护,二是推动文化旅游发展,推动大同城市转型。


但是大同古城管委会目前遇到了很多挑战。古城管委会已经从市政府直属机构下放到平城区,缺乏行政职能。“我们仍有补救措施,正在申请省级生态文化旅游示范区,以便通过政府授权实施古城保护功能。”吴宝洲说。


在体制机制理顺的同时,恢复古城的方向又摆上了台面。据张萌介绍,经过通报批评后,逐步更新的思路更加清晰,这是对近年来大规模拆迁建设的反思。


“大同古城整改的方向是不能轻易拆除。如果没有必要,就不建。古城修复要走微更新之路。”张萌告诉《中国新闻周刊》,如果大规模的拆迁和大规模的建设被否决,大量的人就不能搬出去然后搬回来。现在需要慢慢修复。他承认这种改造方式很难。古城里很多房子都塌了,不可能只修屋顶。有必要在修理的概念和方法之间取得平衡。“这种修缮工作难度大,技术上要想办法,再难也要走这条路。”


以华严寺南区住宅项目为例,文物保护与历史街区修复存在冲突。华严寺是我国保存完好的辽金寺庙建筑群,1961年被国务院公布为第一批国家重点文物保护单位。寺庙南侧是一个旧住宅区,原有房屋已被拆除,土地已被平整。


根据大同市政府的规划,该区计划建设四合院,总投资3.65亿元。但“因为该区域位于华严寺监控区内,任何建设都必须报省文物局。”陈英介绍。山西省文物局去年上报方案后,国家文物局今年2月回复暂时不同意建设,要求再次整改方案。


“古城的修复和更新是不可逆转的。一旦开始,就再也回不到原来的状态了,只能持续改善,相当于再取一个r